Статья о "Лагуне" в Советском Сахалине

Многим читателям наверняка знакома история заказника "Восточный", расположенного в восточной части Центрального Сахалина. Это уголок прекрасной островной природы, очень непохожий на типичный сахалинский пейзаж сегодняшнего дня. Непохожий потому, что путешествуя нынче по нашему острову, очень трудно увидеть лесной ландшафт, не обезображенный черными гарями, не пройденный вырубками, не перепаханный дорогами. Трудно найти речку, устье которой не перегорожено сетью, а по берегам не проложены браконьерские тропы. Трудно, но можно. Именно такими являются леса заказника "Восточный" и протекающие по его территории реки Пурш-Пурш и Венгери. Здесь, на территории в 65 тысяч гектаров, сохранились древние леса, почти не тронутые топором и огнем. Благодаря этому, вода в реках остается чистой даже в самые сильные дожди, воспроизводство лосося происходит очень эффективно, уровень воды остается стабильным даже в засуху - следовательно, почти не происходит заморов рыбы. По замыслу экологов, реки Пурш-Пурш и Венгери и уцелевшие в их бассейнах леса необходимо было сохранить как эталон дикой природы, некогда типичной для Сахалина, однако сегодня на большей части острова утраченной. Тогда, несколько лет назад, главным препятствием к созданию заказника были аппетиты лесопромышленников, добравшихся и до этого отдаленного участка лесных угодий. Государственным и общественным защитникам природы на всех уровнях власти пришлось долго доказывать с помощью научных данных и простого здравого смысла природоохранную, "недревесную" ценность данного леса, необходимость его заповедовать. Дальновидность и забота о завтрашнем дне областной власти победили стремление к сиюминутной выгоде - в результате, еще в недалеком прошлом обычный, а сегодня уже уникальный природный комплекс Сахалина был взят под охрану. 7 июля 1999г. вышло постановление губернатора области И.П.Фархутдинова о создании государственного комплексного заказника "Восточный". В числе прочих ограничений хозяйственной деятельности на его территории было и запрещение промышленного рыболовства.

Большинство сахалинцев помнит, что до начала 90-х годов лосось в нашей области добывался в основном колхозами - крупными, известными предприятиями. Им же принадлежали и рыболовные участки вдоль побережья, рыба - "серебрянка" бралась из моря, а не в речках. С началом перестройки почти все нерестовые реки обрели своих "хозяев" - множество мелких фирм и фирмочек выстроило свои станы возле их устьев по всему побережью острова. Реки для ведения промысла получали все, кому не лень. Все чаще горбушу стали вычерпывать прямо из них, перегораживая устье. Некоторых такой способ лова привел к гораздо менее законному промыслу, чем изъятие части идущей на нерест рыбы. Легкие и быстрые деньги сулило живое золото Сахалина - икра. К таким относится некое ООО "Риф" (директор В.С.Дёнин). Зарегистрированное в п.Смирных, это предприятие в декабре 1996г. получило право на ведение промысла горбуши на участке акватории Охотского моря в районе устья р.Венгери (участок №3/10) - до образования на этой территории заказника. Рыбачить честно данное ООО не захотело с самого начала - в первую же путину, в августе 1997г., инспекторы Тымовской рыбоохраны обнаружили несколько центнеров незаконно заготовленной работниками этого предприятия икры на сумму почти в миллион деноминированных рублей. Такие объемы качественно переработанного икорного продукта в разгар путины на стане нескольким человекам без ведома руководителя предприятия произвести не под силу. Прямо на базе "Рифа" в устье Венгери был обнаружен свежеприготовленный тузлук для переработки икры, котлы для обеспечения качественного производственного процесса. По всему видно было, работали дружно, всем ООО и "под чутким руководством" директора.

Ни рубля из суммы нанесенного рыбному хозяйству области ущерба компенсировано не было, и 18 июня 1998г. начальник управления "Сахалинрыбвод" Г.Кочетков уведомил директора "Рифа" В.Дёнина о расторжении договора на пользование морским промысловым участком №3/10. Казалось бы, с данным предприятием и его руководителем все ясно - порядочность и деловая репутация и того, и другого скомпрометированы самым отъявленным браконьерством, дело это должно стать предметом разбирательства правоохранительных органов - ущерб государству нанесен немалый. Однако Владимир Степанович Дёнин очень скоро вновь выходит на арену прибрежного рыболовства в Смирныховском районе - теперь уже в качестве директора ООО "Лагуна", новообразованного на месте ликвидированного "Рифа", а запросы Тымовской рыбоохраны в Смирныховское РОВД о судьбе заведенного по факту браконьерства уголовного дела остаются без ответа.

Вернемся к нашему заказнику "Восточный". Запрет на промышленное рыболовство, внесенный в Положение о нем, во многом был продиктован ситуацией с "Рифом", уже попавшемся на этой территории. С одной стороны - это масштабное браконьерство, с другой - строительство базы в устье нерестовой реки и дороги к ней. Последнее открывает путь в заповедный уголок не только работникам владельца рыболовного участка, но и многим, многим другим, желающим легко поживиться за счет пока еще не тронутой природы. А там, где появляются дороги и неорганизованный поток частных "природопользователей" - там жди лесного пожара. Многие сторонники создания заказника были против рыбалки на двух последних "свободных" речках - раз уж мы беремся охранять в комплексе бассейновые экосистемы, то никакого хозяйственного воздействия там быть не должно. Иначе как мы сможем понять в дальнейшем - правильно ли ведется промысел лосося на реках острова и прилегающих морских акваториях? Должен же быть какой-то эталон чистых, нетронутых нерестовых рек, чтобы было потом с чем сравнивать уже освоенные! Так считают специалисты "Сахалинрыбвода", но не предприниматель В.Дёнин. И, как выяснилось, не только он один.

Постановление губернатора области о создании заказника "Восточный" готовилось и прорабатывалось очень долго, почти год. Согласовывались многочисленные детали режима охраны, снимались различные замечания заинтересованных организаций. Дело это вызывало большой интерес общественности. Однако, не успел "новорожденный" заказник получить путевку в жизнь, то бишь, постановление губернатора области И.Фархутдинова о создании, как менее чем через месяц выходит новое "постановление губернатора области", только уже за подписью первого вице-губернатора И.Малахова - о приостановлении действия того самого постановления губернатора И.Фархутдинова №245 от 07.07.99г. о создании заказника "Восточный" для "завершения лососевой путины" ООО "Лагуна" и еще несколькими предприятиями (в реальности, кроме "Лагуны" на этом участке побережья никого нет). Вот так - первый вице-губернатор своим "постановлением губернатора" отменил постановление истинного губернатора области! Возможно, он имел на это право, но самое главное не это - вице-губернаторское "постановление губернатора" было принято с грубейшим нарушением процедуры принятия правовых актов областной исполнительной власти. Оно было подписано без согласования с двумя наиболее заинтересованными в данной ситуации организациями - Управлением лесами и "Сахалинрыбводом". Причем, в первое проект постановления даже не поступал, а второе на предложение согласовать его ответило отказом. Тем не менее, в рекордные сроки Постановление о приостановлении действия заказника было принято, что позволило "Лагуне", созданной на месте браконьерского "Рифа" одним и тем же хозяином, с полным правом находиться в заказнике, на богатой нерестовой реке. Как говорится, что и требовалось доказать. Причем требовалось не только первому вице-губернатору И.Малахову, но и мэру Смирныховского района Н.Козинскому, который 22 июля 1999г. своим распоряжением выдал разрешение ООО "Лагуна" на промысел лососевых в морской акватории "Восточного". Этим шагом смирныховский мэр грубо превысил свои полномочия, т.к. горбуша - ресурс федеральный и разрешение на его добычу может выдавать только специальное федеральное ведомство - "Сахалинрыбвод". А оно, это ведомство, 20 июля 1999г. аннулировало договор с ООО "Лагуна" на пользование промысловым участком (письмо № 08-1739).

Во всей этой истории по меньшей мере странно выглядит настойчивая забота первых лиц Смирныховского района и области об уже пойманном за руку на браконьерстве предпринимателе и создаваемых им фирмах-однодневках. Они, эти фирмы меняют названия, нанесенный ранее ущерб государству остается без возмещения, а тем временем база в устье реки Венгери растет. Работники "Лагуны" споро продолжают начатое ими под именем "Риф". Строятся основательно, надолго. Только вот лес на очередной сруб был заготовлен без всяких разрешительных на то документов, что было зафиксировано актом недавней проверки от 18 августа. И собираются они, по видимому, брать от заказника не только рыбу и лес - той же проверкой было обнаружено незаконное охотничье ружье и патроны к нему.

В настоящее время ситуация с приостановлением действия заказника "Восточный" взята на контроль природоохранной прокуратурой. Возможно, она сможет восстановить законность во всей этой истории и мнение важнейших природоохранных органов будет учтено. А мнение это было сформулировано - заказнику быть и оснований для изменения режима его охраны нет!

Д.В.Лисицын,
председатель совета
"Экологической вахты Сахалина"